山东省莱西市纪委监委将“乡案县审”作为提升基层案件质量的重要抓手，坚持建强机制、规范流程、强化培训共同发力，推动基层案件查办工作提质增效。图为近日，该市纪委监委组织开展案例辨析研讨会。刘涛 摄

　　习近平总书记多次强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记重要要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，多措并举提升基层监督质效。多地探索的“乡案县审”工作机制，有效破解乡镇纪委办案力量薄弱、办案人员能力水平不足、熟人社会干扰较多等痛点难点问题，以“小切口”入手打通贯彻落实党中央全面从严治党决策部署的“最后一公里”，推动基层执纪执法工作高质量发展。

　　建立健全审理机制，规范流程明晰责任

　　从公开信息看，不少地方都出台了省一级的文件，在全省范围内指导推广“乡案县审”模式。比如，陕西省纪委监委印发“乡案县审”工作办法和加强全省纪检监察机关“乡案县审”工作的意见；四川省纪委监委先后出台“乡案县审”试行工作办法和关于进一步加强全省纪检监察机关“乡案县审”工作的意见；黑龙江省纪委监委制定《乡镇纪检监察业务指引》。

　　在此基础上，县级纪检监察机关结合本地实际细化工作流程、健全配套机制，因地制宜把“乡案县审”工作抓实抓细。

　　山东省莱西市纪委监委建立“内部审核员预先审+协作片区集体审+审理室全面审”的三级联审机制。浙江省湖州市南浔区纪委监委将10个镇（街道）划分为5个审理协作区，采取“协作区内交叉初审、案件审理室专人联系协审”的机制。河南省登封市纪委监委推出“异地交叉+双审闭环”模式，一方面实行“一案一随机”分配，由非涉案乡镇对其他乡镇案件交叉审理；另一方面，建立“纪检监察室初审+审理室复审”双审机制。

　　“乡案县审”带来了基层案件质量的提升，但随着县级纪委监委审理部门业务量增加，审理力量相对不足等情况成为摆在眼前的现实难题。对此，各地纪检监察机关持续推进机制创新、方法创新，以内涵式发展应对挑战。安徽省临泉县纪委监委选优配强审理干部，从纪检监察室、派驻（出）机构、乡镇纪委选取25名业务骨干组建“审理人才库”，参与“乡案县审”等业务。

　　四川省成都市锦江区纪委监委推进繁简分流，坚持“繁案精审、简案快审”，针对街道纪工委报送案件中事实清楚、证据充分的轻处分案件占比高的特点，专门成立简易案件审理小组，明确简易案件原则上在5至10日内审结并形成处分意见或提交常委会审议，有效压缩案件周转时间。

　　聚焦重点精准发力，守牢案件质量生命线

　　案件质量是纪检监察工作的“生命线”。严把案件质量关，是“乡案县审”的关键内容。为此，各地推出一些有益有效的方法举措。

　　河南省郑州市金水区纪委监委要求对街道纪工委移送审理的案件严格把关，做到“三必看”：一看移送审理审核材料是否齐全，手续是否完备，程序是否合规；二看事实是否清楚，证据是否充分确凿；三看定性是否准确、处理是否恰当、条规适用是否正确。陕西省子洲县纪委监委要求对乡镇纪委报送案件严把事实证据、定性处理、程序手续、条规适用等“四关”。陕西省麟游县纪委监委对乡镇纪委查办的案件采取“一案一清单”反馈机制，对存在瑕疵的案件给予指导，对事实不清的案件坚决退回补查补证。

　　坚持在同类案件量纪上“一把尺子量到底”，确保执纪执法统一、公平公正。山东省乐陵市纪委监委对乡镇纪委处置的同类问题线索，由案件审理室牵头组织成立案件会审组，集体研究同类案件定性处理、条规适用等标准，形成处理意见供各乡镇纪委参考。

　　开展案件质量评查，是保障和提高基层查办案件质量的重要举措。一些地方坚持审理与案件质量评查深度融合，以评查倒逼案件质量提升。江苏省南京市建邺区纪委监委探索同步开展案件审理与质量评查，在对街道案件提级审理的同时对案件质量进行评查，并及时反馈街道纪工委，推动形成边审理边评查、边发现边反馈、边整改边优化的良性循环。

　　推进补短板强弱项，提升办案质效与队伍素质

　　案件查办质量与纪检监察干部队伍的能力素质紧密相关。“乡案县审”不仅能帮助乡镇纪委解决具体案件办理质量问题，还能有针对性地补短板、强弱项，全面提升基层纪检监察干部队伍履职本领。

　　有的纪检监察机关注重评查结果运用，将评查发现的共性问题和典型个案转化为培训素材。如，海南省万宁市纪委监委通过“案例复盘+现场教学”模式，组织乡镇纪委办案人员围绕证据链构建、纪法条款适用等问题开展研讨。

　　有的纪检监察机关通过全员培训、以案代训等方式，持续提升乡镇纪检干部能力水平。2025年，浙江省玉环市纪委监委组织4场覆盖全体乡镇纪检干部的专题培训，组织10名乡镇纪检干部到市纪委监委案件审理室进行跟班学习。山东省莱西市纪委监委构建“大课堂+小沙龙+实战化”立体化培训模式，举办纪检监察干部素质能力提升培训班，依托各办案协作片区常态化开展“纪法思辨”业务交流研讨，分期分批安排乡镇纪检干部到委机关相关部门跟案实训。

　　对审理程序和文书规范“心里没底”，是困扰不少乡镇纪检干部的难题。为此，福建省晋江市纪委监委编制乡镇（街道）纪（工）委党员违反党纪案件模拟案卷，安徽省石台县纪委监委制发案卷文书常见问题清单、审理工作提示、办案规范明白卡。这些模拟卷宗、工作提示，把相对抽象的法律法规条文和程序要求变成基层同志“看得见、摸得着、能照做”的实操手册。

　　借助“乡案县审”工作机制，上级手把手教、面对面讲，基层同志一板一眼学、实打实练，乡镇纪委案件质量与干部能力有了“双提升”。“‘乡案县审’既有效破解了乡镇办案力量不足、业务不熟练的难题，又通过问题反馈、靶向整改、培训指导等多种方式，增强了乡镇纪检干部履职本领，有效提升基层纪检监察工作规范化法治化正规化水平。”安徽省石台县横渡镇纪委书记徐茜琴深有感触地说。（中央纪委国家监委网站 鲍爽）